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大商所黨委書記、理事長冉華:新時代賦予新使命 期貨業服務鄉村振興大有可為

2021-03-23 00:09:22 證券日報 

本報記者 王寧

在今年全國兩會上,“十四五”規劃和2035年遠景目標正式確立,期貨業同步肩負起新的責任和使命。

近日,大商所黨委書記、理事長冉華向《證券日報》記者表示,黨中央提出新發展階段全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的決策部署,是“十四五”乃至更長時間我國農業農村發展的主題,關系到社會主義現代化建設全局。期貨市場作為現代市場體系的組成部分和與實體經濟聯系最為密切的要素市場,服務鄉村振興和農業農村現代化,大有作為。

四方面持續探索創新

全面貫徹落實政策要求

服務好“全面推進鄉村振興”和促進農業現代化發展,是在新發展階段下賦予期貨業的新使命,更是全面貫徹落實“全面實施鄉村振興戰略”的基本要求。

冉華告訴《證券日報》記者,新形勢下,大商所將按照“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的要求,貫徹落實好中央精神和證監會部署,在確保“保險+期貨”規模不少于去年并主要向糧食主產省和生豬養殖行業傾斜的情況下,持續探索創新模式,發揮市場機制作用,幫助各類農業經營主體更好應對生產經營風險,促進小農戶有機銜接大市場,具體表現在四方面:一是高質量做好涉農產品(000061,股吧)工具供給。一方面,將加快推進棕櫚油期權等農產品衍生工具上市,加大對地方經濟發展影響重大的區域性農產品的期貨品種研發力度。另一方面,在倉單、基差、互換等場外業務上引入更多品類、區域和品質的涉農品種,通過場內場外市場協同發展,擴大期貨衍生品市場服務“三農”覆蓋面,進一步發揮好期貨市場在助力全面實施鄉村振興戰略的獨特作用。

二是全方位提升農產品市場運行質量。在牢牢守住不發生系統性風險底線、確保市場安全穩定運行前提下,通過實施“一品一策”,不斷優化已上市品種合約規則和交割庫布局,釋放市場承接相關農業產業風險的活力和能力,讓大品種成為大產品、服務好大農業;對標國際先進市場運行質量,多措并舉持續改善合約連續性,豐富交易指令,研究推出大宗交易,探索結算價交易機制,提升農業產業鏈參與者的套保效率。

三是將聚焦產業發展放大“保險+期貨”功能。大商所將通過持續創新優化服務模式,擴大種植類縣域覆蓋項目和養殖類分散項目的覆蓋范圍,通過與地方政府的聯動、優化資金支持比例,進一步增強“保險+期貨”的可持續性與可復制性,以此為抓手進一步暢通期貨市場助力鄉村振興的“最后一公里”。

四是持續性做好過渡期幫扶工作。大商所將嚴格落實“四個不摘”(“四個不摘”指的是,貧困縣黨政正職要保持穩定,做到摘帽不摘責任;脫貧攻堅主要政策要繼續執行,做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤,做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監管要求,保持過渡期幫扶力度不減,綜合運用產業幫扶、教育幫扶、健康幫扶、消費幫扶等措施,鞏固對口幫扶地區的脫貧成果,探索以“品牌性”項目深化期貨市場幫扶路徑,持續推進產業幫扶,突出期貨創新在鄉村建設中的作用。

據了解,經過長期發展,2020年大商所成交量位居全球衍生品交易所第七位,農業產業服務覆蓋面廣,多數品種期現價格相關性保持較高水平,風險分散和轉移能力強,特別是通過連續多年“農民收入保障計劃”試點項目的探索,以及去年開始啟動的場外市場生態圈及交易中心、價格信息中心“一圈兩中心”建設,為在新發展階段更好地服務我國農業產業高質量發展奠定了更為堅實的基礎。

將“保險+期貨”作為著力點

助推鄉村產業現代化發展

“保險+期貨”是期貨市場服務農業產業的重要模式創新,中央一號文件已經連續六年提及“保險+期貨”,在當前新形勢下,大商所將此作為著力點,持續探索多元化模式服務“三農”。

“‘保險+期貨’是期貨市場機制與保險業務整合協同探索出的‘三農’服務模式。”冉華表示,該模式已成為保障農民穩收增收、農業產業發展和資本市場助力脫貧攻堅的有效抓手。

冉華認為,2016年-2019年中央一號文件指出:“擴大試點”是基本主題,主要是通過試點區域的擴大、模式的豐富,來持續提升市場認知,理順服務“三農”路徑,豐富和總結經驗;2020年則提出要“優化‘保險+期貨’試點模式”,主要是在中央財政和地方財政資金持續介入的基礎上,加快推動形成可復制、易推廣、商業可持續的標準化模式,為在更廣范圍落地實施以及全國性的普及打好基礎;而今年要求是“發揮‘保險+期貨’在服務鄉村產業發展中的作用”,這說明進入全面推進鄉村振興的新階段后,組織動員金融機構、探索期貨市場服務“三農”新模式也進入了新的階段,“保險+期貨”需要更深地融入農業產業現代化發展和鄉村振興。

據悉,自2015年首倡“保險+期貨”模式以來,大商所已累計投入資金6.4億元,引導54家期貨公司、12家保險公司、10家商業銀行開展了359個“保險+期貨”項目,實現賠付超過9億元,惠及全國27個省的近112萬農戶,其中包括134個貧困縣和50萬余貧困戶。在此過程中,“保險+期貨”從“價格險”到“收入險”,從“種植環節”到“全產業鏈”,由“單一支持”到“多方共擔”,由“管理風險”到“促進產業化”發展,由單一“期貨保險”到形成“金融合力”,保障品種不斷豐富、支持資金不斷提高、覆蓋地區不斷擴展、產品模式不斷創新、涉及群體不斷擴大,助力“金融支農”和“脫貧攻堅”的成果得到了市場的檢驗和各方的肯定。

“去年下半年以來,我曾先后到黑龍江佳木斯、四川金陽、貴州遵義、甘肅秦安等地區調研,深刻地感受到,期貨行業推動的‘保險+期貨’業務在中國有很好的社會基礎和現實意義,已成為金融機構服務鄉村產業發展的重要切入點,在新時期服務鄉村振興方面將發揮更加積極的作用。”冉華表示,一是促進小農戶更好銜接大市場。一方面,農戶按期貨市場遠期價格安排生產計劃和種植結構,另一方面,利用“保險+期貨”保險成本低、保障效果好、概念易于理解和接受、銷售渠道廣泛等特點,將小農戶的風險集合在一起,通過期貨市場分散轉移,從而促進農村自然經濟向大市場經濟的轉變。同時結合近年實踐中形成的含權貿易和“二次分配”模式,更好地保障了農民收入,因此也成為金融助推脫貧攻堅戰略的有效途徑。

二是豐富財政支農的市場化路徑。“保險+期貨”以市場化、公開透明的方式,有效支持農業生產、服務“三農”,整個過程不會扭曲農產品市場和貿易,不影響價格的市場形成機制,依托“保險+期貨”開展政策性保險,有助于提高我國農業財政補貼政策的指向性、精準性和實效性。

三是成為鄉村產業現代化發展的助推器。通過“保險+期貨”使農民的收入有了保障,從而有效促進農業生產的連續性、穩定性,帶動農村土地流傳,實現集約化、規模化生產。一個區域有了固定規模產業,就可以逐步形成產業鏈,實現循環經濟。例如,甘肅秦安有了穩定的蘋果產業,除了發展水果深加工產業外,還計劃發展生豬等養殖產業,來為果樹提供肥料,從而推動鄉村產業可循環發展、現代化發展。

(責任編輯:季麗亞 HN003)
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